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湖南邵阳:“五微在线”撬动基层大治理

发布时间:2022-04-01 阅读: 来源:未知

微区域里装着群众万千事。五团镇不断创新基层社会治理方式,提升社会治理现代化水平,加快“五微化、精细化、信息化”管理进程,做好微管理、微服务、微心愿、微宣传、微监督的“五微在线”工作,全力打造“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”全科五微服务管理架构,通过科学设置服务区域、建立“两长两员”体系、聘任专兼职服务员、明确工作任务、健全工作机制、落实工作报酬等措施,有效推动了社会服务向末端延伸,使该镇基层社会治理初步实现了社会服务零距离、社会管理全覆盖、群众诉求有响应,用微区域这根“绣花针”,穿起基层治理的千条线,织就“最后一米”的幸福。
 
因地制宜科学划分微区域
全镇各村(居)根据地缘相近、人缘相亲的实际情况,在村民小组下以10-20户左右农户划分一个微区域。同时结合实际,在山区交通不便、人口密度小的村民小组,按照“随湾就片”的方式划分微区域;少数民族群众聚集地,根据各自不同的风俗习惯划分不同的区域等,全镇11个村(居)102个村民小组,因地制宜、科学划分微区域168个。
 
 
建立“两长两员”五微体系
建立“两长两员”微区域构架,把村级基层五微打造成社情民意的收集点、返贫风险的监测点、群众内生动力的激发点、群众信访的受理点、矛盾纠纷的化解点、为民服务的代办点,最终实现基层社会管理服务“一张网”。全镇现有总指挥长1名,指挥长11名,五微指导员62名,工作员168名。
定职履责确定工作员
按照定职履责的原则,每个微区域确定1名工作员。专职工作员经微区域群众推选,村级初审、镇级考核后拟定为工作员。所有工作员由村报乡镇审定后进行公示,经公示无异议后正式聘用为工作员。同时,按动态管理原则,对不认真履职的工作员按程序及时调整。
“八员职责”明确工作任务。按照“一员多能、一岗多责”的要求,工作员在总指挥长、指挥长及责任民警、五微指导员的协调指导下,认真履行政策法律宣传员、社情民意信息员、风险隐患“吹哨”员、矛盾纠纷调解员、脱贫成效监测员、民生事务服务员、社会新风引领员、产业发展示范员等“八员”职责。“八员职责” 涵盖了基层社会服务管理的方方面面,使党的建设、乡村振兴、社会治安、安全生产、应急管理、社会保障、民生事务、环境治理等各项农村重点工作通过五微化服务管理得到有效落实。
明确五微各层级领导和监督职责
实施五微化服务管理是一项复杂的系统工程,保障高效运行必然责任明晰。按照“党政主导、社会参与”的原则,在镇级层面,五微在线建设领导小组领导和指导全镇五微服务管理工作。镇综治办负责对日常工作的具体指导、协调推动和监督考核。在村级层面,指挥长负责本村(社区)五微化服务管理各项事务,指导员对本区域内五微化服务管理负总责,接受总指挥长领导,落实五微任务指派、指挥调度和对工作员的日常管理、考核评价;五微指导员对微区域工作员工作进行指导监督。通过建立完备的指导、督查、考核、奖惩体系,做到了五微各层级层层有领导、有指导、有监督。
 
完善制度确保规范运行
信息动态采集制度对工作员如何收集、处理、报告信息作了明确规定。社情民意走访制度要求工作员对五微内服务管理对象 “人、地、物、事、情、组织”通过定期走访,做到底子清、情况明。科技支撑制度要求要充分发挥互联网、大数据等信息技术和“雪亮工程”端等在加强和创新社会治理中的作用,加快五微化服务管理信息平台建设,让群众少跑腿、数据多跑路。问题分层处理制度、定期分析研判制度、协调联动制度、教育培训制度、考核奖惩制度等对各项工作作了明确规定。
逐级研判处理确保问题不出微区域。按照信息动态采集制度和社情民意走访制度要求,工作员将走访时采集到的信息以写实形式记录在工作手册。同时,按照问题分层处理制度要求,工作员对微区域内发生的问题现场处理并逐级上报。通过对问题的分层处理和定期分析研判,实现了“人在五团走,事在微中办,问题在五微中解决”的基层社会治理工作新格局。 
多种形式兑付工作报酬。为工作员提供一定经费保障是五微化运作的关键,五团镇按照“条线挤、多方筹”和“费随事转”的原则,合理解决工作员报酬。基本工作报酬按600元/年从镇财政集中兑付;绩效奖励以村(社区)为单位施行计分制排位考核,其中优秀率占30%、良好率占30%、合格率占30%、不合格率占10%。考核为优秀等次的发放考核奖金400元、考核为良好等次的发放考核奖金200元。同时,探索构建与工作员工作年限、绩效考核相衔接的薪酬体系,建立动态调整和工作报酬正常增长机制,同时对优秀工作员进行表彰奖励。
五团镇通过大力整合,有效解决了多网并存的现象,实现了基层治理的高效运转,有效解决了基层治理力量分散、人员冗杂、各行其是的现象,真正把“五微在线”打造成了便民之线、民生之线、高效之线、平安之线的全科五微在线。科学细划微区域,为基层社会治理再添触角,呈现出快速反应的新气象,今年以来,通过五微在线微信宣传矩阵开展法律政策、疫情防控、反电信诈骗等宣传600余次,收集社情民意50余条,排查调处矛盾纠纷12件,排查风险隐患2处,民生事务代办26件。
 
五团镇在“五微在线”服务管理方面开展了有益的探索和实践,实现了基层社会治理扁平化、精细化、高效化,社会事务管理能力、居民自治能力、社会防范能力、基本公共服务水平明显提升,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升,为建设“绿色、活力、品质、幸福”新五团提供了和谐稳定的社会环境。(通讯员:肖军 罗桂成 )
(编审:刘永 责编:黄光明)