基层铁路公安机关新质战斗力研究
发布时间：2024-06-05 阅读： 来源：未知
暮云站派出所所长 王新宇
【摘要】铁路是国家经济发展的重要支柱，铁路公安机关在基层治理中起着重要作用，确保铁路秩序、旅客人身财物、货物货品安全。随着时代进步和发展，基层铁路公安机关也面临诸多挑战。目前急需解决的重要问题之一，就是如何有效提升基层铁路公安机关新质战斗力。本文对基层铁路公安机关新质战斗力进行深入研究探讨。首先，对基层铁路公安机关新质战斗力研究现状进行概述；其次，讲解新质战斗力的内涵特点；再次，分析当前基层铁路公安机关存在的问题和不足；最后，针对现状、问题提出一系列可行的措施和建议，以提高基层铁路公安机关新质战斗力，促使其更好地履行职责、维护安全。本文的研究旨在为基层铁路公安机关建设和发展提供理论支持和实践指导。
【关键词】铁路；公安机关；新质战斗力；安全；稳定
铁路作为交通基础设施，不仅承担着重要的运输任务，也促进着各区域之间经济文化交流。基层铁路公安机关，不仅需要维护铁路正常运输秩序，还需确保乘客安全出行。基层铁路公安机关的战斗力，与铁路运营的安全性与稳定性紧密相关[1]。随着时代的发展以及科学技术的不断进步，铁路交通也面临着日益复杂的治安形势，各种犯罪手段层出不穷，给基层铁路公安机关的工作带来诸多挑战。在此背景下，需要逐步加强基层铁路公安机关的新质战斗力，以便尽快适应复杂多样的社会环境。提升基层铁路公安机关的新质战斗力，不仅需要更新技术装备，更需要不断提高铁路公安民警素质，不断创新工作机制。这要求基层铁路公安机关在具备扎实的业务知识的同时，还要不断丰富实战经验，通过加深现代科技运用，做到基层铁路公安机关智能化、信息化管理，通过建立高效的工作机制，保证指挥反馈信息通畅，共同维护铁路秩序[2]。提升基层铁路公安机关的新质战斗力，是一项系统性的工程，需要各方共同努力，在此过程中，需与时俱进、不断创新，切实履行自身职责和使命，不断为维护铁路治安秩序、保障旅客出行安全作出更大的贡献。
1研究现状概述
近几年来，随着铁路交通的迅速发展，关于基层铁路公安机关新质战斗力的研究也在逐渐增多，但更大程度上该方向上的研究相对空白。研究学者们通过对新质战斗力的内涵进行深入探究，认为基层铁路公安机关需要基于智能化、信息化的技术，充分展现高效战斗能力[3]。诸多研究认为，新质战斗力的构成要素有装备、技术、人员以及战术，这几种要素互为影响，共同组成了新质战斗力的基础。人员是新质战斗力的核心要素，基层铁路公安机关需做好人员的培训和管理，不断提升人员的专业技能和综合素质；新质战斗力的物质基础是装备和技术，随着科学技术的发展，基层铁路公安机关需持续更新装备和技术，不断适应新形势下的安全需求；新质战斗力的运用手段是战术，基层铁路公安机关需巧妙运用不断更新技战法，以提升自身战斗能力[4]。提升基层铁路公安机关的新质战斗力的策略包括对人员配置进行优化、提高技术水平、加强信息化建设、引进先进的技术设备、改革组织结构等，为新质战斗力提升提供有力的支持和保障[5]。
2新质战斗力的内涵与特点
2.1新质战斗力的内涵
新质战斗力是一种以信息系统为基础的战斗能力体系，它集成了多种能力，如实时指控、综合感知、全维防护、精确打击等。在信息化条件下，新质战斗力已经成为战斗力的基本形态[6]。与传统战斗力相比，新质战斗力不仅有装备、人员、编制等，还具有现代科技元素，显著提升了战斗力的效能。新质战斗力与传统战斗力的区别主要表现下列几个方面：第一，在技术含量上，传统战斗力依赖物力、人力等；而新质战斗力则利用信息化方式，包括人工智能、云计算等。第二，在作战方式上，传统战斗力分散作战，协同性较差；而新质战斗力则重视单元之间的配合，强调整体作战。第三，在作战效能上，传统战斗力信息获取不及时，效能较低；而新质战斗力利用智能化、信息化方式，可以快速掌握战场情况，其作战效能显著提高。不过传统战斗力和新质战斗力关系密切，新质战斗力是传统战斗力的进化与升级，它继承了传统战斗力的核心要素和作战经验，在此基础上融入现代科技元素，这种融合使得战斗力得到了全面的提升。
2.2新质战斗力的特点
2.2.1信息化
新质战斗力依赖于现代信息化技术，能够快速获取战场信息。基层铁路公安机关利用信息化手段可以实时了解铁路沿线的各类型情况，及时处理潜在的安全隐患，基于此，基层铁路公安机关不断提升沟通协作能力、工作效率、响应速度，使战斗力显著提升。
2.2.2智能化
新质战斗力利用先进科学技术，如大数据、人工智能、云计算等，能够快速感知战场态势，进行职能分析和决策。基层铁路公安机关可以更加精准了解治安形势，及时作出相应的策略，基于此，基层铁路公安机关还能实现自动化监控，实现实时监测预警，提升工作效率。
2.2.3体系化
新质战斗力重视体系化作战，强调作战单元之间的协同性。基层铁路公安机关可以基于单元之间的协调配合，提升整体作战能力，对于较为复杂的治安问题也能有效解决。同时，基层铁路公安机关还需与铁路企业、地方公安机关等部门，做好协调，共同维护铁路治安全秩序。
总之，新质战斗力的特点使其在基层铁路公安机关的工作中具有独特的优势和作用。通过利用智能化、信息化等科技方法，能够更好的维护铁路治安秩序，确保旅客出行的安全[7]。
3基层铁路公安机关现状分析
基层铁路公安机关是铁路交通安全的守护者，基层铁路公安机关的组织结构涉及多个部门，包括派出所、特警支队、乘警支队等，这些部门在铁路交通安全工作中起到重要作用，如维护火车站站内治安秩序，负责打击发生在列车上和车站上的违法犯罪，清理站内的不法分子以及流浪乞讨人员，筛查混在旅客中的在逃人员及违法犯罪人员；而特警则需要承担执勤站岗、训练比武等任务；乘警则主要负责检查违禁物品、维持车厢秩序、保障旅客安全等工作。在人员配置上，基层铁路公安机关会根据工作需求，合理配置民警、辅警等人员，确保各项工作的顺利进行。
尽管基层铁路公安机关在维护铁路交通安全方面发挥了重要作用，但仍面临一些主要问题。比如基层铁路公安机关人员素质参差不齐，其素质会影响战斗力和工作质量，但由于各种原因，有些民警的综合素质还需要进一步提升。随着科学技术的飞速发展，部分基层铁路公安机关的技术设备不仅较地方公安机关出现代差，而且已经不能满足现代需求，在监控、侦查、通信等方面的不足，使得基层铁路公安机关的工作效率和战斗力受到严重影响。在铁路交通安全领域，法律制度不完善，在处理一些复杂案件、复杂稳情时，缺乏明确的法律依据和制度保障[8]。
以上这些问题，对基层铁路公安机关的战斗力产生了较大的影响。人员素质参差不齐使得部分民警在处理案件时存在失误或疏漏，影响工作质量；技术设备落后会导致工作效率降低，无法快速、准确地应对各类违法犯罪活动；法律制度不完善使得在处理一些复杂案件时缺乏明确的法律依据和制度保障，增加了工作难度。因此，为了提升基层铁路公安机关的战斗力，必须正视并解决这些问题。通过加强技术设备更新、提高人员素质、完善法律、更新制度等措施，可以有效提升基层铁路公安机关的工作效率、工作质量和应对能力。
4提升基层铁路公安机关新质战斗力的举措
4.1加强信息化建设
提升基层铁路公安机关新质战斗力的关键是开展信息化建设，开展信息化建设有助于提升公安机关的实时指挥能力和综合感知能力，能更好的应对各种安全事件。
在信息化建设方面，需逐步建立现代警务机制，包括信息警务、专业警务、动态警务、数字警务等，利用科学技术做到精准打击；建立完善的指挥机制，做到跨区联动、整体作战、多点响应；建立以快速反应、综合处置、预防震慑的勤务方式；建立以务求实效、注重实用的警务培训机制，不断提升基层铁路公安机关的作战能力和应急处理能力[9]。
随着社会经济快速发展和社会形势的迅速变化，旅客对铁路公安机关打击犯罪的能力要求越来越严格。然而，由于案情线索难以获取、排查嫌疑人员困难大，对于铁路公安机关来说，有效的侦破机会常常稍纵即逝。如果没有强大的信息资源和信息技术的支持，基层铁路公安机关的作战能力会大大削弱。因此，全面加强信息化建设，建立以信息为主导的新型警务模式势在必行，也符合社会发展的需要。首先，需要以“信息工作基础化，基础工作信息化”为指导思想，对公安机关人员的信息化意识进行培养，要求其在日常工作中筛选和收集有用信息，不断加强公安机关人员的信息采集意识。其次，需对地方公安机关的合理经验进行借鉴，特别是省公安厅建立的具有综合性的信息平台，它能够全面整合省内犯罪嫌疑人以及犯罪情况，具备丰富的资源，若能将此信息平台与铁路公安系统进行对接，有助于提高资源利用率，从而建立铁路公安的信息平台。此外，还需掌握铁路附近的学校、村庄、企业单位等监控安装情况，了解监控设备的使用情况、损耗程度等，做好监控设备的保养和维护，保证警力的高效以及科学运用。还需对警务指挥中心的建设力度进行强化，布置高清可视探头，逐步完善监控体系，能够快速响应，保证重大警情可以立刻传输至指挥中心。做好信息化建设，还需开展智能终端建设，利用具备传递迅捷、功能完善的终端软件，对警力进行空间化管理，及时掌握远程事件，指挥调度平台需快速响应，和公安指挥平台建立零延迟、精准定位的响应模式，保证能够及时处理紧急事件[10]。
4.2优化人员配置
要让铁路公安适应公安改革的时代潮流，不断推进四项建设，如队伍正规化、执行规范化、警务实战化、基础信息化，提高打击犯罪的能力，保证旅客的安全，维护铁路辖区的稳定性。这就需铁路公安队伍不断提升执法水平，加强其综合素质。铁路公安队伍需进行正规化的建设，秉承着兼收并蓄、包容开放的态度，加大引入行业的精英，逐渐强大公安队伍。同时，需针对基层铁路公安人员开展培训课程，邀请高校教授、专家学者等授课，不断提升基层铁路公安人员的学识水平和专业素养，夯实其作战基本功。多与地方公安机关进行交流，可以通过专项学习、定点轮岗的方式，提升人才流动和公安队伍建设的效率和质量。
在英国，铁路警察需要经过一系列严苛的考查，再进行长达2年的见习期[11]。首先需要到警察培训学校培训3个月，学习警察基本知识、技能以及纪律教育等，授课多采用模拟演练的形式，以提升其处理突发事件的能力。完成培训后，再回到铁路警察学校，学习相关专业知识、规章制度以及警务操作流程，最后再被分配到警队开始工作。由此可以看出，英国很重视对铁路警察的培训，因为铁路警察需要对旅客的安全负责，其需要更高的心理素质和更熟练的作战技能。我国则可以吸取外国铁路警察培训体系和用人机制建设方面所取得的成功经验，与我国铁路公安的实际情况紧密结合，进行灵活变通。通过不断强化警务技能、完善培训机制、锻造复合型警用人才等措施，可以加强我国铁路公安队伍素质的优化升级，为铁路安全稳定提供有力保障[12]。
要提高基层铁路公安机关的新质战斗力，则需将人才战略与队伍建设紧密结合。提升新质战斗力，不仅需要创新技术和装备，还需注重人才队伍的年轻化和专业化。需要对人才结构进行优化，调整领导职位设置，向有潜质、有闯劲的年轻人倾斜，确保基层单位和业务科室有足够的中青年干部储备。利用国家公务员招录的常规渠道，及时补充治安、刑侦、计算机、网侦、刑事技术、文秘等紧缺专业人才。同时还要加大对中青年干部在职教育和专业技能培训的投入，鼓励参与司法考试、心理资格考试等，提升整体队伍素质。对于在反恐维稳、安全检查、站车缉逃、线路防控、刑事打防等重大安保任务和业务工作中做出突出成绩的优秀人才，予以重用，破格提拔，形成积极的激励机制。通过这些措施，可以培育出一支具备高度专业素养、富有创新精神和实战能力的新质铁路公安队伍，从而推动铁路公安工作整体水平的提升，确保铁路运输的安全稳定。
4.3引进先进技术装备
基层铁路公安机关需明确自身的装备需求与目标，对当前铁路安全形势进行深入分析，识别潜在威胁，评估现有装备在应对这些威胁时的效能[13]。基层铁路公安机关可以建立研发机构，与科研机构、高校等合作，共同负责新技术装备的研发工作。研发技术的核心是研发人才，基层铁路公安机关需培养一支具备高水平技术研发能力的专业队伍，这些人才要有丰富的实践经验、扎实的专业知识以及创新能力。在选择技术装备时，需充分开展市场调研，选择符合基层铁路公安机关需要的技术装备，要比较不同技术方案的性能、成本以及可靠性，充分考虑技术方案的可行性和实施难度等因素。在对设备的管理方面，需建立装备管理制度，对装备的保养、使用、维修等进行制度规定，及时发现装备故障问题。为了保证装备得到有效应用，基层铁路公安机关需对相关人员进行装备使用培训，包括如何操作装备，如何保养装备，如何进行应急处理等。基层铁路公安机关引进先进的技术装备，进行技术研发，有助于提升公安机关的装备水平，这能够增强基层铁路公安机关面对复杂情形的应对能力，保证铁路运输的安全和稳定。
4.4改革组织结构
现有的基层铁路公安的组织结构，除了有局、处两级机关实体，其组织运行的核心载体为警务区和专业队，建设思路要坚持“做精专业队、做强警务区”，当前进行的“两队一室”改革，针对改善目前存在的问题，如警力配备不科学、警务区划分不合理等[14]能够发挥良好作用。第一点，突出重点。保证警务区在线路防控中的基础位置，提升警务区的处置能力，落实勤务制度，逐渐加强警务区的建设，使其下沉到基层中去。第二点，不断扩充专业队伍。对于作用有限、占编较多的业务队伍进行撤并重组；将老弱病残的人员调取到适合的岗位；对于刑侦、技侦等重要岗位，需选取优质人才。目前基层铁路公安机关的管理现状，基层队伍疲于应付，上级需不断推动，下级才有所行动。因此，需优化完善基层铁路公安的管理体制，调动基层队伍的积极性，保证基层铁路公安机关能够高效、有序地运行。
4.5完善铁路法律制度
在铁路安全保卫工作中，基层铁路公安机关扮演着至关重要的角色。为了确保其高效、规范地履行职责，强化执法培训、健全配套完善的铁路法律制度是不可或缺的两个方面。
强化执法培训有助于提升基层铁路公安机关的执法水平。随着社会的迅猛发展，层铁路公安机关的执法人员需具备丰富的执法经验、扎实的法律素养以及超高水平的执法技能。在开展执法培训的过程中，需学习并掌握相关法律法规，保证执法人员能够熟练掌握并正确运用相关法律法规。还需提升执法人员的应急处理能力和实践能力，通过多种方式，如案例分析、模拟演练等，不断提升执法人员的执法水平和应对能力。还要加强执法人员的纪律作风建设与职业道德教育，保证其能够始终坚守法律底线，做到文明、公正执法。此外，健全完善铁路法律制度是保障基层铁路公安机关高效、规范执法的重要基础，铁路法律制度的完善程度与基层铁路公安机关的执法效果和公信力密切相关[16]。完善铁路法律制度，需从以下几个方面着手：第一，梳理和修订现有的法律法规，对于不适合的法律条款要及时删除；第二，需制定更加具体的操作规程以及相关执法指南，为基层铁路公安机关提供相应的执法依据。还需对广大铁路职工和旅客进行铁路法律制度的宣传，提升其法律素养和法律意识。在健全铁路法律制度的同时，需重视与其他法规的衔接和协调，因为铁路交通是国民经济重要组成部分，其法律应与其他法规协调一致，这样可避免法律冲突，保证铁路法律的有效实施。
总之，强化执法培训、健全配套完善的铁路法律制度是提升基层铁路公安机关执法能力和水平、保障铁路安全保卫工作高效、规范进行的重要举措。只有不断加强执法培训、完善铁路法律制度，才能确保基层铁路公安机关更好地履行自己的职责使命，为铁路安全保卫事业作出更大的贡献。
5小结
本文对新质战斗力的内涵与特点进行了探讨，深入分析了基层铁路公安机关的现状，同时提出了提升基层铁路公安机关新质战斗力的一系列举措。通过研究发现，提高新质战斗力有助于提升基层铁路公安机关的工作效率，对资源配置进行优化，促进快速反应能力的提升。同时，通过加强信息化建设、优化人员配置、引进先进技术装备、改革组织结构等策略，可以进一步提升基层铁路公安机关的新质战斗力。随着社会的进步和科学技术的发展，基层铁路公安机关也面临着越来越繁重的安全保卫任务，因此，加强基层铁路公安机关的新质战斗力的提升极其重要。未来，需采用更加先进的信息技术，引入更加专业化的人才队伍，不断完善法律法规，提升自身的战斗力水平，为铁路安全保卫工作提供有力保障。同时，也要积极适应新时代的发展要求，不断创新工作方法，以更加智能、高效的形式进行铁路安全保卫工作。比如借助人工智能、大数据、云计算等先进技术，精准预测铁路的安全形势，也要与其他部门协同作战，形成一股合力，共同维护铁路的安全和稳定。总之，提升基层铁路公安机关的新质战斗力是当前和今后一段时期的重要任务，只有不断加强技术创新、人才建设和法制保障等方面的工作，才能确保基层铁路公安机关在新时代铁路安全保卫工作中发挥更加重要的作用。
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（编审：刘永 责编：黄光明）